全台面積最大、全球分布最北 淡水河紅樹林保育標竿 [中時電子報]

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中國時報 2007.02.14 

全台面積最大、全球分布最北 淡水河紅樹林保育標竿

黃天如/北縣報導、唐榮麗/北縣報導

紅樹林是生長於河、海交會溼地的胎生植物,正因它本身的生長特性及環境需求都十分特殊,又有紅樹林的地方,除了一般維管束型伴生植物,還常有水鳥、招潮蟹、彈塗魚等稀有生物出沒,故紅樹林常被視為保育工作推動的指標。

然而慘酷的現實是,過去大量分布在台灣西海岸的紅樹林,近年因港口、電廠與蚵貝類養殖的過度開發,以及隨之而來的各種汙染,許多地區美麗的林相早已消失無蹤。

根據農委會調查,目前台灣仍「倖存」的紅樹林總面積大約只剩300公頃,其中面積最大,也是全球紅樹林分布最北界的地區,就是竹圍附近純林面積約60公頃的淡水河紅樹林。

全台 紅樹林1/3在台北盆地

更甚者,單單台北盆地內的大面積紅樹林純林,除了上述的淡水河紅樹林,還有八里挖子尾及台北市關渡,且3個區域內的紅樹林總面積便上看100公頃,幾乎佔全台紅樹林的三分之一,重要性不言可喻。

「今天不做,明天就會後悔」,保育工作亦復如此。

民國七十五年六月,農委會林務局及北市同步依文化資產保存法劃定淡水河紅樹林及關渡堤防外沼澤為自然保留區;民國八十三年一月台北縣政府亦跟進,依同法將挖子尾劃為保留區。

為保護保留區內的動植物及自然風貌,依法即使是土地所有人亦不得擅自改變原有的地形地貌,一般人未經允許,甚至不得任意進入保留區,否則,就算是「未遂犯」,也將面臨5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣20萬以上100萬元以下的重罰。

保留區劃定範圍 落差大

然而,根據相關單位對大台北地區3處紅樹林保留區的現狀勘查,不知是紅樹林的消長變化太快,抑或1、20年前的套圖技術欠佳,以致當初保留區的劃定範圍與紅樹林實際面積皆差距甚遠,其中又以縣府主管的挖子尾紅樹林純林8公頃,保留區卻劃了30公頃最誇張。

近年政府與民間的保育意識都相當高張,大家對紅樹林及其伴生動植物的保護與復育工作都有很大的共識;然而,凡事都有一體兩面,尤其在保留區的劃定確實與現況不符的前提之下,政府似乎很難完全無視於保留區內私地地主權益受損,以及周遭公共建設的迫切需求。

有鑑於此,縣府農業局強調,全國目前共有15個自然保留區,且公告至今都不曾重新檢討過。而繼農委會林務局羅東林區管理處計畫針對淡水河紅樹林保留區提出修訂案,縣府也正著手草擬挖子尾保留區的修訂規畫書。

修訂保留區為觀光?遭非議

有如眾所周知,也是目前最受保育團體非議的癥結,推動淡水河紅樹林及挖子尾保留區修訂的近程原因之一,分別是為了配合周邊替代道路的闢建,以及淡水自行車道的延伸。

惟農業局人員強調,依法保留區修訂案必須經過召開地方說明會、擬訂規畫書、提請中央自然地景審議委員會審議通過等程序,最後才能完成公告。換言之,保留區範圍的增減,並非主管機關甚至中央高層就能隻手遮天。

縣府:審議小組把關嚴謹

人類與其他生物爭生存空間戲碼不斷上演,淡水自行車道、評估中的車行道路,都因涉及紅樹林保留區,困難度增高。如何保留最適當?目前還沒共識,主管機關準備研究調整保留區範圍,倒是史上頭一遭。

縣府大力推行自行車道,但在淡水遇到一小段因屬私人土地,騎士要走上木棧道親近紅樹林,卻被人以私有土地之名封路,導致民眾無法暢快一遊,縣府正積極與地主協商,希望改善現況,不過長期目標是希望林務局調整紅樹林保留區範圍。

如果要讓民眾接近紅樹林,其保留區範圍勢必適度退縮,會造成什麼影響、各界又會有什麼反應,值得觀察。縣府表示,紅樹林保留區範圍調整必須經審議小組,就學術、實務方面作嚴謹把關才會作出最後決議。

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